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進入總統即問即答？NCC依政黨比例？ 法界痛批「憲政法盲」
法界表示，NCC委員由政黨推薦，六一三號解釋早已宣告違憲。（資料照）
〔記者吳政峰／台北報導〕立法院國民黨團撂話，要準總統賴清德就任後赴立法院國情報告，「即問即答」；另揚言要把獨立機關「國家通訊傳播委員會（NCC）」委員組成，改由政黨推薦，法界對此多認有違憲之虞。中研院法律所研究員廖福特直言，馬英九完全執政期間，國民黨為何沒有這些聲音？律師黃帝穎更痛批提案立委是「憲政法盲」，未來立法品質堪慮。
廖福特表示，我國憲政體制類似半總統或雙首長制，依憲法增修條文第四條第三項規定，立法院得於每年集會時，聽取總統國情報告，可由立委排定議程，總統也可咨請立院同意後進行，惟均屬「報告」性質，非「即問即答」。民主國家須遵守憲政體制，不能因為選後立委席次異動，就發動違憲提案，否則將發生失序的危險後果，國民黨若要總統到立院接受答詢，必須提高到修憲層次。他質疑，當初馬英九完全執政時，行政、立法一把抓，國民黨為何不修憲？
至於NCC委員「依國會政黨比例推薦」，廖福特直言已違反權力分立，侵蝕獨立性，在目前的架構下，委員由行政機關提名，交國會行使同意權，相互制衡，立委要思考的不是組成結構，而是如何把關，選出獨立專業的委員。
黃帝穎指出，從比較法來看，美國、法國等民主國家的總統到國會進行國情咨文，均未接受議員質詢，屬於不違反體制的憲政慣例。從我國憲法增修條文跟立法院職權行使法而論，總統也只有到國會進行國情報告的權利，沒有答詢義務。國民黨立委的提案，違逆世界民主憲政潮流，恐重創立法院威信。
至於NCC委員組成爭議，黃帝穎說明，國民黨十九年前挾國會多數立「國家通訊傳播委員會組織法」，要求依國會政黨比例推派委員，結果隔年就被大法官六一三號解釋宣告違憲，指此舉剝奪行政院人事決定權，逾越立法制衡界限，違反責任政治暨權力分立原則，影響人民對NCC應超越政治的公正性信賴。黃批新任藍委不做功課、欠缺憲法意識，是「憲政法盲」，未來四年立法方向若由他們把持，危險又堪慮。
NCC委員政黨推薦 大法官早宣告違憲
律師洪偉勝強調，大法官第四六一號解釋闡明，司法、考試、監察三院院長得不受邀請備詢，若反而要總統到國會接受問答，擺明就是紊亂憲政體制；更何況總統是對全民負責，而非國會。此外，我國最高行政首長是行政院長，若要總統回答行政機關事務，將有違憲疑慮。至於NCC委員由政黨推薦，六一三號解釋早已宣告違憲，不解國民黨為何重提。
