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進入「退案王」檢察官吳志成起訴無罪率最高 考績吃丙興訟敗訴確定
前宜檢檢察官吳志成起訴無罪率最高被評為「未達良好（丙等）」，興訟仍被最高行政法院判決敗訴確定。（記者楊國文攝）
〔記者楊國文／台北報導〕檢察官容易當？原任宜蘭地檢署檢察官、有「退案王」稱號的吳志成，不滿2019年年終職務被宜檢評定為「未達良好」（考績丙等）」，提起行政訴訟，要求撤銷，但台北高等行政法院認為吳2019年不僅整體辦案成績低於全署平均值，其偵查起訴案經法院判決無罪率，也是全署之冠，職務評定結果於法有據，吳上訴後，最行政法院仍判吳敗訴確定。
吳不僅是2019年，還在2020年、2021年也因起訴案件無罪率最高者，辦案正確率也低於全國平均值等理由，被宜檢職務評定為「未達良好」，是全國唯一連續三年被評為「未達良好的第一人」，已連續三年考績吃丙，據悉，吳因偵辦案件屢被檢察長、主任檢察官退件，被戲稱為「退件王」；法界透露，考績吃丙約損失2個月的考績獎金，以此計算，若此三案確定，吳恐損失108萬元。至於2020年、2021年職務評定共2案，吳在北高行均敗訴，已上訴三審。
現年67歲的吳志成，是中興大學法律系畢業，司法官學院第28期結業，曾任花蓮、宜蘭地檢署主任檢察官，在法界相當資深，他在連三年吃丙後，已於2022年6月退休。
不過，監察院認為吳偵辦案件罔顧卷內事證、經常先入為主、不傳喚被告或犯罪嫌疑人，妨礙真實發現，或造成被告或犯罪嫌疑人無從答辯，經主任檢察官提醒後仍屢屢發生，堅持己見，違反檢察官倫理規範情節重大，因此通過彈劾，將他移送懲戒法院審理。
本案是吳志成不滿2019年的職務評定被評為「未達良好」，經提起復審被駁回後，提起行政訴訟，主張評定流於主觀抽象，並無客觀考評，違反檢察官職務評定辦法第5條規定，要求撤銷。
宜檢細數吳志成2019年辦案相關表現指出，吳辦案成績89.85分，低於全署平均94.88分；辦案維持率90.37%，亦低於全署平均95.26%；再議維持率60%，扣除依職權再議案件的再議維持率僅53.85%，遠低於全署再議維持率92.53%，顯然吳偵查不完備比例偏高，整體辦案表現成績低於全署平均值。
此外，2019年宜檢偵查起訴案件經法院判決無罪確定人數214人，其中吳承辦的案件占37人，無罪確定率達17.28%，居全署之冠，占比過高，認為吳執行檢察官職務並未致力於發現真實，或兼顧被害人等相關人士訴訟權益。
吳另在2019年檢察官平時考評紀錄表，其辦案品質、學識能力、品德操守和敬業精神等方面，經勾列C級17項次、D級19項次、 E級1項次；且吳辦案有違反正法律程序、結案品質草率情形，經宜檢檢察官職務評定審議會（職評會）以無記名評定通過，依法行事。
台北高等行政法院審理後認為，宜檢職務評定於法有據，判吳敗訴。吳不服，上訴最高行政院。
最高行政法院審理認為，檢察官代表國家依法追訴處罰犯罪，依法院組織法相關規定，對外行使職權雖享有獨立性，但對內在檢察體系關係中，基於「檢察一體」原則，則有服從長官（檢察首長）指揮監督的義務，故關於檢察官個案職務執行事項，得由檢察首長依職評辦法評定判斷是否「未達良好」。
最高行指出，宜檢是依職務評定辦法所定相關程序，參酌吳的學識能力、品德操守、敬業精神及辦案品質等評核項目的平時考評及全面評核結果，以吳2019年偵查結果正確率偏低，及其他個案職務執行上有違反職務義務、怠於執行職務等理由，報經法務部核定、銓敘部審定後，評定其年終職務評定為「未達良好」，符合一般公認價值判斷標準，判吳敗訴確定。
